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中新网7月22日电 据国家卫健委网站消息,国家卫健委发🚦布关于印发医养结合示范🌘项目工作方案(2025年版)的通知。
国家卫健🚯委组织开展医养结🥄合示范项目创建工作,通过创建全国医🚞养结合示范县(市、区)和示范机构,总结推广好🧝的经验和做法,发挥示范引领、辐射带动作用,鼓励各地深入✳推进医养结合工作,引导更多🐟社会力量积极参与,不断扩⏪大和优化医养结合服务供给,提高医养结合服务能😑力和水平,更好顺应🍮老年人健康养老服务需求。
全文如下:
国家卫🐰生健康委关🤤于印发医养结合示范🐗项目工作方案(2025年版)的通知
各省、自治区、直辖市及新疆✒生产建设兵团卫生健🔵康委:
为认真🗽贯彻落实中共中央、国务院《关于加强新时代🐹老龄工作的意见》《关于深化养📔老服务改革发展的意见》和中共中央办😣公厅、国务院办公厅《关于进一步完善⛏医疗卫🦒生服务体系的意见》等文件要求,经批准,我委继续组织开🎐展医养结合示范项目,创建全国医养结合示范县(市、区)和全国医养结合示范👵机构。
现将《医养结合示范项🥧目工作方案(2025年版)》印发给你们,请结合实际🕸认真组织实施,深入发掘培育工作基🍠础好、群众🚆认可度高的示范典型,带动本地区医养🍣结合工作高质量发展。
国家卫生健康委
2025年7月17日
医养结合⛪示范项目工作方案
(2025年版)
为贯彻落实党👉中央、国🌖务院关于医养结合工作的决🔈策部署,推进医养结合高质量🔴发展,更好顺应老年🌜人健康养老服务需求,根🆘据国家卫生健康委等部门《关于进一步推进医🍩养结合发展🍣的指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关🐌于促进医养结合服务🦖高质量发展的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件,国家卫生健康委组织♒开😢展医养结合示范项目创建工作,工作方案如下。
一、创建目标
通过创建🗾全国医养结合示范县(市、区)和示范机构,总结推广👺好的经验和做法,发挥示范引领、辐射带动作用,鼓励各地深入推🦖进医养结合工作,引导更多社会力量积🥫极参与,不断扩🎖大和优化医养结合服务供给,提高医😒养结合服务能力和水平,更好顺应老年🛋人健康养老服务需求。
二、创建范围
(一)全国医养结合⭕示范县(市、区)。鼓🤥励各地条件成熟、工作基础好的县、县级市、市辖区积极开展🐊创建工作。示范县(市、区)每2年评估一次,每次命名100个左右,2030年完成创建工作。
(二)全国医养结🈵合示范机构。具备医疗卫生机构🕓资质,依法进行养⛰老机构备案的医疗卫生🚨机构或养老机构。示范机构每2年评估一次,每次命名100个左右(含中医🥤药特色的示范机构),2030年完成创🕳建工作。
三、创建标准
(一)全国医养结合示🔅范县(市、区)
1.党政重视,部门协同。贯彻落实国家有🌦关医养结👯合政策文件,制定本级推进医🥛养结合工作方案,坚持公益性原则,将🧟医养结合工作作为改善民😺生的重要内容⬆纳入当地经济社会发🎞展规划,纳入深化医🆔药卫生体🍇制改革和促进养老服务发展的总🐚体部署。建立医养结🗑合工作机制,各部门🥃分工明确,责任到位,形成多部门协同🐞、全社会参与的工作格局🛐。
2.政策支持,推动有力。落实医🐓养结合投融资、用地、审批登记、价格、财税优惠等公📦益性运🌉行保障政策措施。用于社会福利🌸事业的彩票公益👄金可按规定适当支持开🍧展医养结合服务。完善基本医疗保险等管理措💂施。制定出台人员🧦培养培训、信息化等相关支📮持性措施。鼓励社会力量🏸兴办医养结合机构,通🏿过公建民营或民办😡公助等多种模🛑式支持社会力量参与医养📉结合,为老年人提供多🧥层次、多😲样化的健康养老服务,以及基🥨本医疗和基本公共卫生等服务。
3.固本强基,优化提升。以医养签约合作、医疗卫😉生机构开展医养结合服务、养老🕯机构开展医疗卫生服务、医疗卫生👅服务延伸至社区和🧘家庭等多种模式依法依规深化医养结🔹合。大🤩力推进居家和社区医养结合,开🐮展社区医养结合🥥能力提升行动,落实国家基本公👋共卫生服务老年人📋健康管理、老年人中医药健🔸康管理、老年健康与医😘养结合服务项目、家📻庭医生签约服务、家庭病床服务等💅有关要求,鼓励支持医疗卫📨生机构按照相关⭕规范、标准为居家老👷年人提供上门医疗卫♋生服务。充分发挥中⭐医药在健康养老中的🔈优势和作用,推广⛏中医药适宜技术产品和服务❎,增强社🎽区中医药医养结合服务🌹能力。支持将🚸医养结合机构纳入紧密型🗣医联体统一管理。加🐱强医疗养老资源共享,推进农村地区医养结合,鼓励基层🥑医疗卫生机构与养🍔老服务设施统筹规🙏划、毗邻建设,基本满足农😚村老年人健康养老🐰服务需求。二级及以上♎综合性医院开设老✈年医学科的比例超过全国🍎平均水平。引导支持医疗资源🐦丰富地区的部🏏分二🏌级及以下医疗卫生机构转型为⏩康复医院、护理院,引导支持🉐县区级医疗卫生机构延🤞伸开展医养结合👲服务。本地🤽区所有养老机构能够以🕝不同形式为入住老年人🥨提供医疗卫生服务,医疗卫⬜生机构普遍建📄立老年人挂号、就医绿色通道。
4.严格管理,强化监督。落实📻医养结合相关规范性文件✍及标准等。加强部门联🛏合监管,纳入卫生健康、养老行业监🏵督抽查范😙围以及安全生产和📺消防安全工作总体部署,按照职责对医养结合🎻机构中的医疗卫🌈生机构和养老机构进行行业监管。定期对🚬医养结合机构服务质量🧕进行检查评估,指导医养结🕓合机构严格执行相🌒关规章制度、诊疗规范🔓和技术规程,对发现的问题及时跟踪检查💯、督促整改。指导医养结合机构加⛩强感染管理🎡和传染病防控工作。医养结合数据准确👔并能有效🚯用于指导实际工作。
5.完善支撑,加强保障。医养结🏴合机构的医务人员享有与其他医⬛疗卫生机🕟构同等的职称评定、专业技术人员🌘继续教育等待遇。出台支持政策,鼓励📼医务人员到医养结合机构执业,建立🛑医养结合机构医务人员进修🐘轮训机制。公立医疗🚅卫生机构在内部绩🏫效分配时,对完成居家医疗服🚾务、医养结合签约等🚎服务较好的医务人员📆给予适当倾斜。推进“互联网+医养结合”,充分😵利用现有服务平台,推进医疗、养老服务⭕信息互联互通和数据共享。运用互联网等💶技术开展医疗、养老服务,能够为📎老年人提供针对性、便捷性的医🐚养结合服务。开展医养结合相关培训🥅项目,支持就⚡业重点群体参加培训🎸并到相关机构就业。培育🈯和支持助老志愿服务,开展面向💮医养结合机构的志愿服务。
6.群众认可,评价良好。医养结合服务得到当地老年🐵人的普遍认可,5年内无🏐医疗质量安全和涉😊老等重大负面事件。医养结合🎤工作得到上级主管部门和🔏相关部门的肯定,媒体评价良好。
(二)全国医养结✖合示范机构
运营满5年及以上(以取得资🥨质时间为准),近2年入住率达到实💿际运营床位的65%及以上,能为入住老年❌人提供适宜的预防期保健、患病期治疗、康复期护理、稳📖定期生活照料以及临终期🕝安宁疗护一体化的🦀医养结合服务,入住失能、失智老年人🙇占比超过65%。在满足以上条件⚫的基础上,优先推荐符合😶以下条件的机构:开展老年💪人健康和需求综合评估,建立老年🌄人电子健康档案,医疗和养老🚒服务提供者共享综合评估结果;开展健康教育、健康管理,对老年疾病开🧓展早期干预,预防或📦减缓失能失智;开展居家🚐和社区医养结合服务;为老👰年人家庭照护者提😻供心理干预、培训和支持;注重发挥🍋中医药特色和优势,推🌄广中医适宜技术,为老年人提供中医体质🔮辨识、中医药诊断🔶治疗、康复护理、养生保健、健🔸康管理等服务;利🎰用信息化手段提升医🔼养结合服务质量和效率。
1.环境设施好。按照机构类别,服务场地的建筑设🗜计符合相关医疗机构💛建筑设计规范及《老年人照料设🍈施建筑设计标准》《建筑设🐍计防火规范》《无💮障碍设计规范》等国🌌家相关标准要求。根据医疗🏏机构和养老机🔅构相关标准规范配🏚备满足服务需求的医疗和🔟养老设施设备,定期进行✝维护和保养,确保设备安🌖全使用。
2.人员队伍好。按照机构类别、规模🌙和服务需求等配🏏备相应的管理、专业技术、服务和后勤人员🦌,人😉员配备数量符合💆国家有关要求,所有人员均须🎈按照国家相关法律法🍘规规定持证上岗,或经相关专🙎业培训合格后📄方可上岗并组织定期考核。管理人员应当具💺备相💧关管理经验。各💒类专业技术人员应当🚩建立专业技术档案。有健全的人员培训🙌制度,对相关人👸员组织开展培训,持续提升服务能🦖力。
3.内部管理好。强化质量安全🚰管理主体责任,全面落实诊🥙疗规范和行业标准,健全质量🦐管理体系。遵循《医疗机构管🤲理条例》《养老机构服😆务质量基本规范》《医🤷养结合机构管理指南(试行)》等相关制〰度规范,建立与👸医养结合服务相配套🌓的管理体系,建立健全质量📔安全管理制度、人员岗位责任制📁度和服🚌务管理制度,加强服务管理、人员管理、财务管理、环境及🥉设施设备管理、安全生产管🆕理和后勤管理等;医疗卫生机🐷构要加强医疗管理、护理管理、药事管理、院感管理、医疗文书管理等。落实传染🐗病防控和安全生产责任,建立健全🏎安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产教育培🙆训制度、安全生🌝产应急管理制度等。落实消防安🏳全责任制,制定本单位🕐的消防安全制度、消防安全操作😞规程,组织防火检查,结合实际制🥎定灭火和应急疏散预案。
4.服务质量好。遵循《医养结合机构🏉服务指南(试行)》开展服务。了解老年人健🍀康状况,为老年人制定😉有针对性的个人🐧服务计划,提供专业、安全、规范的医疗卫⬛生服务和养老服务,根据机构🥩职责和服务需求,提供健康教育、健康管理、疾病诊治、康复护理、生活照料、膳食营养、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、心理精神支持、安宁疗护等服务💅,做到慢病有管理、急病早发现、小病能处理、大病易转诊。公开服务项目、服务内容🍯和收费标准,建立投诉反🚵馈机制,积极改进服务🈳质量。参照相🐁关床位转换标准等要求,做好服务的🎀转介与衔接。老💻年人医疗与养老服务信息共❤享共用,加强老年人🚃隐私保护。按要求对入🌛住老年人和工作人员开🕋展🍸健康监测和聚集性疫情监测,及时向辖区🏚疾病预防控制机构报告。
5.服务效果好。遵守国家法律法规😏和相关政策,5年内未发生重特大安🍰全生产事故、较大及以上火灾📃事故、重大医疗事故和🔩违法案件。坚持公益性原则,机构运营现状良好,具有可持❕续发展的潜力,产生💗良好社会效益,能够对其他医🏩养结合服务机🔞构起到示范引领、辐射带动效应。入住老年人及家属👌满意度调查结果在95%及以上。
四、工作流程
认🔓真贯彻落实中央关于为🎍基层减负的要求,在申报、推荐、验收过程中创新工🏾作方法、优化工作流程,充分利用信息化手段抓取数据,切实减轻基层负🧀担。
(一)自评申报。各申🌮报单位依据工作标🦈准逐项进行对照自查,符合条件的,可填写申报表,逐级报送至省级卫🌎生健康委。
(二)省级推荐。各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团卫生🛀健康🤬委对申报单位进行严格初评,确定拟推荐名单🏎,书面报送至国家🦒卫生健康委。
(三)评估验收。国家🗻卫生健康委对推荐单位组织开🔲展评估验收。
(四)公示命名。根据评估验收情况,确定候选示范县⛱(市、区)和示范机构名单,在国家卫生健康委网站🛡进行公示。对公示无异议的,由国👧家卫生健康委发文命名为“全国医养💄结合示范县(市、区)”“全国医养结👖合示范机构”,并予以公布。
(五)动态管理。对示范县(市、区)和示范机🔷构进行动态管理,如发生造成严重社✉会影响的负面事件、违法案件或医养🉐结合💍相关政策执行不力、服务水平明显下降、老年人权益受到😱侵害等情况,及时按🐘程序取消示范县(市、区)或示📚范机构称号,且3年内不得申请创建示范县(市、区)和示范机构。
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梨梨衣/村上伊織/加山由衣/流川帆波
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