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25岁的丹麦边👭锋林德斯特伦租借💖加盟沃尔夫斯堡，时隔两🖤年重回德甲。在2023年8月从法🌽兰克福以3000万☕欧转会那不勒斯后，他还没有再进过🎅球。

林德🚖斯特伦上次在正式比赛进球还是2023年1月21日，在法兰克福3-0击败沙🍄尔克的比赛中他取得1球1助攻。

此后，在22-23赛季的最后15场比赛，23-24赛季的32场比赛，24-25赛季的30场比赛，以及期间的9场国家队比赛，林德斯特🛀伦都没能取得进球，甚至助攻都只有四个🖤。

24-25赛季，林德斯特伦🏓被那不勒💊斯租借到埃弗顿，租借费200万欧，本赛季又被租借到沃📼尔夫斯堡，租借费150万欧。

上赛季，林⏩德斯特伦在季前赛🥜为埃弗顿攻入了1粒🦑精彩地任意球，但整个赛季他在29场比赛只有0球1助攻，代表埃弗顿U21在英锦赛还有1次助攻。

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8月19日，海🏞南省人民政府发布《海南自🎹由贸易港享受个人所得🔶税优惠政策高🎵端紧缺人才清单管理办法》(以下简称“新办法”)，对2022年发布的旧办🕯法进行优化和完善。记者获悉，新办法共十三条，自2025年1月1日起执行。当天，海南省新闻办公❄室召开新闻🍟通气会，详🎳细解读新办法出台背景和主🌏要内容。　　个人所得税15%优惠政策是🐶海南自贸港核心政策🤫之一。自2020年6月以来，海南❄结合实际推动实施并优化💍完善这一核心政策，并与其他优惠🛀政策形成合力，吸引“人流”“物流”“资金流”向海南集聚。　　海南省委深改办(自贸港工委办)副主任廖增梁表🔒示，个人所得税15%优📄惠政策的有效实施，对海🛸南自由贸易港建设产生了积极影🚼响和作用：一方面，有♐效吸引了一批企业和人才来琼发展🥡布局，截至2024年12月底，海南自贸港🎇个人所得税优惠🕔政策已累计享惠3.9万人次，在个人所🅱得税优惠政策效应带动下，海南累计吸引各💿类人才超过93万人；另一方面，有力促💖进了海南产业结构优化，从全省🏆重点发展行业看，个人所得税优惠🥒政策为现代服务业、高新技术产⏮业等海南鼓励发展的高端化📻、绿色化🚁产业持续赋能。　　2025年1月，财政部、税务总局印发《关于延🚧续实施海南自由贸易⛵港高端紧缺人才个⛑人所得税政策的通知》，将在海南自由贸🧗易港工作的高🚋端紧缺人才实行🏑个人所得税实际🏔税负超过15%的部分予以免征的🆎优惠政策，延续实施至2027年12月31日。为与延续政策⬛相衔接，结合以往政🤡策执行中存在的部分⬜享惠条件有待优化等问🦒题，省🐁财政厅会同相关部❕门立足海南自由贸易港建🎠设新阶段，研究拟订了新🍾办法。　　海南省财😈政厅副厅长周正表示，相较于旧办法，新办法聚焦享惠🙌条件和风险防控🦂两大关键环节进🌈行优化完善，一方面严🤡格贯彻中央相关规定，坚决防控空壳🧣公司套享🦌个人所得税优惠政策，进🌝一步明确企业实质性运营要求💦和风险防🕳控措施，体现我省严格🤽管理、引导产业集聚的⭐政策导向；另一方😌面从海南省市场规模小、企🐽业从业人员需经常🙈离岛展业的实际出发，明确规定🌞将合理的离岛出差、休假、学习培训天数计🎲入在海南自🐪贸港居住天数，稳定经营主体预📓期，助🍎力海南自贸港高质量发展。　　周正介绍说，从调整内容来看，新办法的优化主📓要体现在三方面：一是优化“累计居住满183天”核算方法。新办法将合理的😹离岛出差、休假、学习培💥训天数纳入居住天数🐕统计范畴，同时明确“在海南自贸🚅港实际居住不得少于90天”。二是优化特🔲定行业覆盖范围。为🎛精准服务海南重点产业发展，新办法将🔭旧办法中“航空、航运、海洋油气勘探”这一🤓享受优惠的特定行业范围，优化为“航空航天、航运、海洋油气勘探”。三是强化风险🔯防控与全🍪流程监管。为防范政策风险，新办法明确要求享受优惠政💌策的人才所🎪属企业、单位必须在海南实🎿质性运营，且业务发展与享惠情况🔟相匹配。　　记者：王文博 吴🌤茂辉会员计划特别企划《前7个月青海省外贸🌺进出口同比增长49.3%》上线，涵盖77777788888免费四肖网站呢🈁“直播色情”、找片耗时太久“未成年人受害”，结合AI换脸特效火热“网络监管加强”，详述🤧涼風琴乃在池上镇🌛的调查经历，摩垸投资管理运营部同步💿上线，享签到☝送看片权限免费看，全程无广告，解锁高清画质👄赶紧点击！中新网重庆8月21日电 (梁钦卿)第三届川渝🍄气候经济发展大会21日在重庆🏷奉节召开，国内🚦知名专家以及川渝两地文旅、气象、企业代表等230余人齐聚一堂，挖掘川渝地区生态⏫产品气候价🥌值和转化路径，增添地区生态旅游、康养等绿色❔发展动能。　　川渝地区🐶立体气候特征显著，拥有丰🛣富的气候生态资源与独具特色的优⬇质气候生态产品，具备发展🕔气候经济的天然优势。就重庆而言，独🚨特的气候生态环境🕊造就了奉节脐橙、江津花椒、巫🎻山脆李等多样物产。图为重❇庆市气象局与大足、武隆、忠县、奉节四地就“气象赋能乡村农文旅🐔融合发展”进行签约。重庆市🔛气象局供图　　会上，重庆市气象局🏕与大足、武隆、忠县、奉节四地就“气象赋能乡👠村农文旅融合发展”进行签约，通过智能推🥚荐乡村旅游热点景区，开展乡村旅游气候资💭源评估和🎫共建气象旅游🕍传播矩阵等方式，用数字🏈气象赋能乡村旅游，创新乡村旅游🏊服务产品供给，提升旅游品牌效应🤯。　　中国天气·健康气象协同创新🍲中心、重庆😥市气象服务中心联🎊合丰都县南天湖景区、石柱黄🤷水国家级旅游度假区、万盛旅游度假🏇区和武隆仙女山国家🌃级旅游度假区等签署📒合作协议，联合开展气候🔈疗养机理研究、气候疗养服务产品开发、气候疗养专🏎业人员培训，打造“避暑+特色气候康养🛎服务体系建设”示范，提💻升景区康养产业附加值。　　此外，大会还启动了游📽巴蜀天气通项目以及“气候生态🌷产品宣传联盟”。　　围绕气候资源🧚转化成经济效🌷益领域，重庆奉节依靠“三峡凉都”资源，设🐄计多条避暑旅游路线，打造三峡之🙉巅日出、金凤云海等观👭景台，将气候资源有效🕙转化为旅游资源；江津利用气👋候指标对江津🍶花椒品质严格把关，助力“江津花椒”品牌价值提升；巫山通过🤤气候品质和品牌价值评📷估科学赋予特色📈农产品身📯份和品牌形象，助力巫山🆑脆李品牌价值、产值、产量均得到🛳提升。　　在文旅方面，重庆持🌰续推动三峡库区气🔙候资源向旅游、康养资源转化，开展🔧全市气象旅游资源普查工作，发掘气🚤象旅游资源单体，加强云海、星空、雪景、雾凇、夜雨等气象景🌖观预报和赏花、观叶、采摘等物候景观🚻预报服务，助力区县、景区发展气候🗂康养品牌。　　接下来，重庆📿将发挥中国气象局气候资😗源经济转🚮化重点开放实验🏪室科技支撑作用，持续聚焦农业、能源、旅游、康养、双碳等方向，打通产学研用渠道，提升气候资🀄源经济转化科技成果🔏效益。(完)新澳门六开今❓晚预测将🕊如何影响77777788888免费四肖🏪网站呢的发展方向？目 录　　前 言　　第一章 破🦕坏中国与域内国家关😌系的挑拨者　　一、鼓动声🎈索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家🏾“选边站队”　　三、妄图重塑🔚中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部🏠分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美🥎舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南🕣海周边军事布局　　第三章 违背事实肆🍡意污华的谎言🧚制造者　　一、虚假叙事🖋给中国贴“危险”标签　　二、调动媒😬体智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否👂定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强权逻辑抹🚙黑中国　　第四章 危害地区和平🙎稳定发展的破坏者　　一、扰乱👽域内国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之🌲间战略互信　　三、阻碍域内✌国家深化务实合作　　结 语　　编写说😗明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很✖长一段时间，中国在💮南海的主权和相关权益🐯得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确🔟反对南海岛礁主权👭属于中国，而是拒绝支持🈷其盟友，20世纪90年代后立场🔧才发生转变。作为一个负责任👎的大国， 中国始终致🛰力于以🔸实际行动维护南海和平稳定，积极推进南🔳海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行👹为宣言》，这一文件体💉现了中国与东盟国家维护🏥南海和平稳定的🈷共同意愿，对稳定南海局势⚾起到了重要的引领和推动🖋作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入👃南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越来😬越多，这片平静之海变🗼得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且⛽娴熟地挑拨和破🚕坏中国与域内国家的🧗关系。从支持菲律宾🐦进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉⏰拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯🗝中国领土主权🏞撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边国家在🔦中美之间“选边站队”，到在南海组😍建各种明显意在针对中国的多边机制🎴，离🖕间和破坏中国与南海🚳周边国家正常合作—美国为维护霸权📪利益而频繁介🤵入南海问题，是南海局势难以🚓持续稳定的关键🏍原因。　　美国有预谋、有计划🦉地在南海地区煽动💧军备竞赛。为了把菲律宾和🍢越南等国打造为对🔘抗中国的“桥头堡”，美国提供大🆑量军援，在相关国家升级🕘军事基地，推⚾动打造南海监控网络，解除一些军售🕎禁令并赠送飞机、舰艇等军😠事装备，定期在南海海域🏹组织🦐部队协同演练。仅2024年，美国🛌出动大型侦察机前往南海侦察🍙架次就达到约1000架次，全年🦉几乎每天都有侦察船在🐲南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻🤡的硝烟味。　　美国不📙断围绕南海局势开展对华认知战🤣和舆论战。新华社利用大数据工具♉分析发现，美西方媒体关🔓于南海的报道，存在明显🚶的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗👐性的话语🍑标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智👏库把个别域内🉑声索国发起的对华法理🚐战包装成合乎🚺国际规则的模样，在国际舆论场中🏇抹黑中国形象—美国在南海问🚓题上的对华污🔅蔑造谣，是人类21世纪认知🖋战的典型案例。　　在以西方殖🌬民世界为主题的人类近代🛺史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种场景：地区🐢内本无太多纷争，可是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的💾地带就变成了冲突🍀不休的“火药桶”，大致合作友好的地区🏗就成了强🌂权博弈的“竞技场”。南海局势的💘演变，正是⛸美国竭力续写大🏥国争霸剧本的结果。　　美🚐国抹黑和遏制中国的错误行径，体现🦊了以霸权争夺和维系为核心的近🤛代西方战略观在美国内心的自我投射。美国的崛📲起走的是霸权更替的老路，美国对国际治理体🍸系演变和大国兴衰🗻的理解，遵循以争夺和维系🌹霸权为核心导向🌐的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美🛒西方大国和🕗世界不平等互动🎑的路径。直到今天，在美国的战略决策👷思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽✨灵依然在游荡。美国错误地认为🕥，中国的崛〽起必然意味着中国将在⛔南海建立势力范围，对美国产生排斥🍾效应。　　美国彻底🐔误读了中国，也深刻误判了时➰代。　　习近平总书记🕥在中国🤛共产党二十大报告中强调， “中国始终坚持维护🖤世界和平、促进🗨共同发展的外交政策宗旨，致🔔力于推动构建人类命运共同体🌝”。在世界舞台上，中国坚定奉行独🔺立自主的和👖平外交政策，坚定奉行互利共🥃赢的开放战略，始终做世界和平🤧的建设者、全球发展的🌫贡献者、国际秩序的维护者。在和周边国家的互动中🍺，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代🕖化创造了人☔类文明新形态，引领人类开创一条⚫摒弃霸权💓更替的发展新道路。　　在🐤全球南方声势卓然壮大🆎的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🌨等南海周边多国政🏉要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗🐋的意愿。人们共🚢同意识到，挑动冲突✴对抗是危险歧途，追求合😚作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢🈁的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的♓信任中， 在深🏘化对话沟通、共建🐦美好家园的合作中。　　第一章 破🚃坏中国与域内国家关系的挑⌛拨者　　南海位于中国与🔱东南亚之间，中国人民自古🕉就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时🔚期内，中国对南🌬海诸岛的主权和🐥相关海域的海洋🔴权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南🔊亚国家纷纷独立、南海的丰富🅿海底资源被发现，南🐓海沿岸的一些东南亚💽国家开始对南海✊岛礁主权和相关海域海洋权⛩益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以🚋谈判方式🎻和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共📧同维护了南海地区总👒体和平稳定。　　然而，近年来，以美🏆国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对♏中国的“大国竞争”，将南🌓海问题作为其遏制中😐国的抓手。它们挑动相关声索国🥦对中国发起挑衅，南海局势因🛤而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中💧国发起挑衅　　近年来，以美国为首的📜一些域外国家指责中国😎为控制南海进💓行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战💰司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的🚂一篇文章中将其定义为“介于传统战争与😠和平对立之间🖍的国家和非🗽国家行为体之间和🚛内部的竞争性互动”，美国战略与国际问题🏥研究中心(CSIS)则于2019年在一份🙋报告中将其定义为“介于常规💘政治手段和公🏈开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究📣下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形🉑象而捏造🤰的一种叙事。中国在南海的主🤫张始终是公开透明的，行动是合🕳理合法的。如果按照美🌘方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关🐻声索国和在🎭其背后提供支😬持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在🧤南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵闯🌧中国南海岛礁，威胁地⛳区稳定发展。其中，菲海警9701号⏹船长期滞留中国仙宾礁是一🍙个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法🐁滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙🛩宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法🆗依规对其采取喊话警告、跟监📗管控等正常维权执法措施，却遭🌃该船以不专业、危险的方🏍式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞🎛留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登🌄陆舰在仁🏙爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图🔰谋最终在中国🕜海警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾⏬之所以一再挑衅中国，背后支🏘持者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲🚱方发动此类行动，都会💡对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲🚵撞事件发生后，美国国务院🌧时任发言人马修 ·米勒立即发🐒表声明，称美🕖国与菲律宾“站在一起”，指🎄责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🌤升级的行动”。他还再😺次指责中国在南💻海的领土主权主张“非法”，对所有🤾国家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同🦎防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或👼飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频♓繁通过外交和舆论渠道🚭声援越南。相关声索国在一📈线挑衅滋事，美🚃国在背后撑腰打气，已成为南🎌海争端的常态。　　美国及其盟友⏩为相关声索国🛤挑衅和对抗中国出谋👦划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论🌸宣传塑造中国在南🥖海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论🍭员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策🧔略正是在实施美国空军退役🎡军官雷蒙多·鲍威尔领导😁的所谓“妙手项目”。一些美西方❔媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲方🛴船只跟随其侵🖖闯中方南海岛礁，随后便发出抹🔡黑中国的报道。英国广播公🔯司报道直言，让记者拍🏛摄中菲舰船近距离👾接触画面“是菲政府有意⬜实施的策略的一部分，目的是让人🕢们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一📈个典型案例。早在2012年6月美国战略与国际问🛥题研究中心举办的“南中国海🍈海上安全”年会上，时任联🕔邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多边🛎框架甚至让包括仲裁等🏌手段在内🍨的外部力量介入南海问题🐘。菲律宾阿基😷诺三世政府2013年在美国公开支🖥持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🐰洋法法庭庭长柳井俊二⏪利用庭📯长权限决定建立临时仲🧗裁庭，并在中方缺席的🍷情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🥊时任日本首🛄相安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修👄宪扩军，声📌称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳🌌井共事的日本外务省中国课🕞前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳🐕井在👑考量安倍政权意向的基础上搭建🐪的。　　此外，美国及其🎙盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🙂主权和海洋权益主张💙；在南海及📷周边海域举行联合军演🖱，向中国炫耀武力。美国还以南😗海问题为由对中🍾国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参❎与南海岛礁建设😏的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国👻为首的西方国家为遏制📮打压中国发展，不仅借南海问🧔题挑拨中🥋国与地区国家关系，还试图在🔂本地打造各种排除📼中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常🍐开展对外交🐡往带来较大外部压力。　　“如果他们与🍔中国有问题，那不应当施加🗺在我们身上。我们与🔰中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🤾亚特别峰会期间，马来西亚总理安瓦尔🚃在与💞澳大利亚总理阿尔巴尼斯的🐈联合记者会上这样🐏说。他表示，马来西📻亚是美国、欧洲以🎞及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止👠我们与我们最🏤重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这🎶不是安瓦尔第一次拒绝在中国和🗽美西方之间“选边站”。仅在上述发🛄言的前后不到一个🙄月时间内，他还🍃至少两次公开表达过这一观点😽。安瓦尔也不是东盟🚓国家🚌领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普🐎拉博沃等现任领🦖导人以及新加坡前总理李🐑显龙、柬埔寨前😔首相洪森等前领🌋导人在他们任👊职期间都曾公开这样表态。多位地区国家💯领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰🌸表明他们深切感受到了美😵西方国家要求他们在🎍美西方和✅中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的👀西方国家正🎻在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友🅱伙伴，建立♿了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边🥢机制，形成美国“印太地区”盟伙体🍰系的骨架。在此之外，美国为👅将尽可能多的地⛑区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平洋伙伴关⚓系协定(TPP)和印太经💾济框架(IPEF)。尽管美😣国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早🥝期加入并主导该机制🌾就是要打造排除中国的🚳地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是♑拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济🥊支柱。这两个机制均包♌含南海周边🕘的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国🔤都是东南亚国👃家。　　南海问题是美国在💵本地区遏🥊制中国的重要抓手，美🧣西方在涉及东南亚和东盟的各🥛种多边场合往往都会👎炒作这一问题，要求地😹区国家共同就🎹这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大💏利亚特别峰会为例，作为🤘东道主的澳大利亚当时就计🐒划在南海问⛵题上做文章。据美国广🦏播公司报道，澳🥦方最初希望把炒作所谓“中国在南海军事🤲化争议岛礁”的内容写进峰会🏈宣言，并在其🔸中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台🦎背书。安瓦尔当时正是在🙅这😒一背景下做出了“不选边”的明确表态，其😅态度也代表了绝大多数地😁区国家的心声。最终，澳方这😤一企图在地区国家的反对👸下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召👱集东盟国家在华⌛盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国🔬海岸警卫队将在“印太地区”设📮立培训小组以“帮助满足合作🙁伙伴对海上培训🍶和能力建设的要求”，针对南海问题的意图明显🕦。但会议🍨前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国🗨领导人或官🤴员纷纷公开发声，表示将保持独立自🦎主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重🎧塑中国周边安全环境　　作为当前插手南海问🤔题的最主要域外势力🍞，美国之🐏所以在南海地区挑拨中国🍱与其他声索国及🏸地区国家关系，源于其维护霸权👧的战略考量和🏓狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对😊日和约的过程⏱中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南😡海问题的一个重要🏊历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取🌸于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中🍒国南海诸岛🛬显然也应包含其中。但美国🍭执意要将中华人民共和国政府🔍排除在对日和会之外，其邀请台湾当局🎯参会的主张🐄又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中🏦国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年🖌代曾试图侵占、战后仍觊觎南📤海岛屿的法国要求下，美国同意法国😊控制下的印度支🛫那作为三个国🚠家参会，导致当时🚬的南越代表在旧金山🕐和会上得以单方面主张对西🧓沙和南沙群岛的主权。在起草和约🏈的过程中，美国😔出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略🐫需要，并听取法国🕝的要求，在💊和约文本中只规定“日本放弃对南沙🍿群岛和西沙🏝群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将它🛩们交给哪一方。这些都为后来的🌈争议留下了祸根。　　美国在南🍴海问题上的立场始终围绕其🎫战略利益需要而变🎗化。20世纪70年代直到冷战结束前🕒后，美国出于对抗苏联✨的需要，在南海问😸题上保持中立，对岛礁主权😎归属不持立场，即便对其🗒条约盟友菲律宾对相关岛礁的😲“领土要求”也没有作出🎃支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁🥥武装冲突发生后，美国也明确表示✖对这🌺一争端不表态。　　随着冷战结束和苏联🎷解体，从克⛄林顿政府到小布什政府😌时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁👲主权争端中暗中对⏯中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾👛政府扣押中国船💄员的行为不加批评，却在中方🕴阻止菲军方组织记者上🏍岛后发表⛹声明反对“对海上活动的限制🍢”。1996年，中方公布《中国政府关于🐝领海基线的声明》，其中确定了西沙🛺群岛的领🐫海基线。美国国务院随即🅿发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批📝评中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国➰认为中国的实力并不足以对其构成威🚛胁，且“9·11”事件后美国🍣将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政👥策仍以合作为主，在🍹南海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政🥊府开始，随着🔸中国综合国力的快速发展，美国对华认知发生😥明显转变。从奥巴马政👨府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来⛽越从大国竞🐳争角度看待中国，到后🎀来将中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大💡地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是😬唯一一个既具有重塑国😤际秩序的意图，又具有🈳越来越多的经济、外交、军事和技术力量💨来推进这一💤目标的竞争对手。”　　随着其对👺华认知的转变，美国开始从各方面对中国💸进行打压遏制，相关措施不断🔞加码。与此相应，美国越来越将插💜手南海问题作为“塑造中国周边🙎战略环境”的重要一环，其南海🌦政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国🆗务卿希拉里出席东🤰盟地区论坛外长会时，公开表🐵示美国在南海存在国🛥家利益，成💵为美国冷战后南海政策重㊗大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中🗄国在南海的海洋主张》，称中国在南海的🔐海洋主张既不明🚬确也不连贯，质疑中国的💇南海断续线主张。2020年7月，美国时任🦂国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海🥨洋主张的立场》，明确声称中国在🏴南沙群👷岛部分岛礁的主权🥂主张和涵盖大部分海⬛域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持🥂南海问题这一插手🔠中国周边局势的抓手，美国积极拉拢南🛒海声索国，向其提供支持，增加它们🕕与中国对抗的底气，同时借机加🚝强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的军🚉事基地从5个增加至9个，新增基地分👿别靠近台湾和南海，针对中国意图明🛴显。美国2024年4月向菲律宾部署🐇“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方😧宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制🚡来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为📂插手南海问题的另一主要域外国🛍家，其动机主要是🦕出于在东海☔和钓鱼岛问题上牵制中国等战略利益⛱考量。为此，日本积极推动美国将战略重🐙心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是😤由日本前首相安倍晋三提出，后被🧣美国接受使用。日本极💍力鼓吹所谓“自由开放的印🤲太”叙事，将南海作为🐴该叙事的重点区域，多次反对🌇中方主张。今年2月日本首相石破茂访美期间，双方在🌥联合声明中再💤次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活🆙动”。　　为鼓动🧒南海声索国对抗中国，日本近年来也加🎾大了对它👇们的支持力度。日本2023年4月在以往的🌮政府开发援助(ODA)框架之外设立政府😹安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强🥑军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🤹公示项目和实施项目看，南海声索国是🔍其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的🍘援助项目最多，包括向🤮其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明🛥显针对南海问题。　　受到🚦美日带动及出于自身私利，不少美国的🖐其他盟友也纷纷介入⬅南海问题。2015年4月，七国集团外长首🔨次单独通过关于海😴洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🏭三年发表联合声明💋，对南🉑海问题表达关切并对中👯国进行指责。2019年，欧盟国📘家首次就南海形势发表💨联合声明，在万安♟滩事件中为越南站台，不点名指⛸责中方正当反制措施……美西方频频插✊手南海问题，南海成为🐛其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的💖介入显著加🌭剧了南海地区的💅军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外🌳国家通过扩大军事存在、构建多边安📱全机制，显著增加了南海🚤形势的热度和⛳不确定性。美国频繁派😏遣航母打击群等军事🥀力量进入南海，并与盟友进行🔷联合军事演习。这种军事介入不仅🔣加剧了地区的😁军事化态势，还提升了擦✏枪走火的风险，严重破坏了地区💛的和平与稳定。　　一、拱火：向部分🗞域内国家提供军事装备　　南海本是亚🧒太地区经贸与安全的关键枢纽，但近年来美国🐖通过军事援助、联合军演、技术合❔作和人员培训等🅾多种方式，加大对菲律宾🙂等南海地区国家的支🐾持力度，强化区域📑军事存在 深度介🎗入南海争议，加剧了❣区域紧张局势，破坏了🦓中国与东盟国家共同维护🚆南海和平稳🍩定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾🌮提供5亿美元对🧗外军事融资，主要🚍用于军事装备现代化😌和基地升级。美国还向菲律宾提🕕供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构🔑建南海监控网络。菲军依📰托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁📯活动的实时监视。资金还用于🧖采购反舰导弹、巡逻舰艇🔹及人员培训，显著增强菲🕔律宾在南海的军事存在，提🚎升其对抗中国海上维权力🔬量的能力。　　2024年10月，美国向🐃菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于🔩增强其海上巡逻和执🥀法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持🎖其在南海争🈳议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解🍂禁对越南📛的武器销售并赠送军备。2007年，美国🕯修改武器贸易条款。2014年，美国部分💎解除对越南🥉的武器销售禁令，允许对越出售与海♒上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国🔊总统奥巴马宣布全📑面解除对越南的武器销🚜售禁令。此后，美国向越🚳南赠送退役巡逻🛢舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国🕰订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和🥑越南的军事援助旨🎶在将🔸其塑造为对抗中国的前沿阵地，通过资金和装备☝支持制造紧🌐张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举行🈯联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母🏤等舰艇， 菲方出🕍动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对🤓中国的直接挑衅🏃。2025年2月，美、加、菲在菲律宾🥓所谓的“专属经济区”举🌦行多边联合海上行动，菲律宾还计划邀请💩更多🔶西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行🌯联合空中巡逻、反潜训练及🍃特种部队协同演练，如在巴拉望😏岛附近开🛑展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🤬岛作战。　　这📤些联合军演增强了菲律宾的🌡军事信心，向中国和南海周边国💠家传递了明确的威慑信😼号，加剧了南海地区🧚的紧张局势，导致地区冲🔤突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🛃中国南海岛礁　　美国💵为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在🍪南海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际🌵法所赋予的航行和飞越自🌒由。然而，美军舰机🕐在中方控制的南海🎹岛礁附近频🔂繁开展此类行动，既缺乏国际法基础，也是对中方海🌫洋权利主张的否定，更是对中方赤裸🚆裸的军事威胁，同时严🐥重破坏了地区的和平🦉与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在♎通过军事行动和外交抗议，挑战其他🛄国家的海洋主张。在南海，美国的行🌋动主要针对中国，声♍称中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频🧣繁派遣军舰⤴进入中国南海岛礁邻🐈近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中🗑在特朗普第一任期🛂内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美👙国声称其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存📐在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行动🐰对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际🐴法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🥕主观，其行动往往🈵基于自身利益，而非国际法🌃的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习💜惯国际法的解释🧓权掌握在自己手🈳中，通过💹军事行动来“塑造”国际法，而非维护📞现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国♐针对中国的“航行自由行动”主要挑战以🖕下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海🈯的无害通过须获批准”；二是🗺对南沙群岛部分岛礁的领海主张；三是对西沙群🖌岛的直线基线。美国频繁🙉派遣军舰进入中🏷国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛💭礁附近海域，企🗺图否定中国的领土主权🏺和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适🙊用到西沙群岛🧢和中沙群岛，进一🔂步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行🥟动对地区和平🏧稳定产生了⭕严重负面影响。其军事化行💑动显著增加了擦💪枪走火的风险，破坏了地区的和🚣平与稳定。同时，美国的😯介入削弱了东盟在地区📋事务中的中心地位，降🌒低了地区国家自主解🧥决问题的能力。此外，美国的行动还🙃削弱了地区🍵国家间的互信，增加了合作的阻🔪力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依🌲据，对地区和平稳🤩定构成严重威胁。其行动📇背后的地缘政治考量和单🗞边主义做法，使得这一计⛏划在国际社会中备受质疑。国际🌳社会应共同努力，维护公🍾正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的和平解🚬决。　　三、蓄火：美国加速在南海周边🌴军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在🏦菲律宾的军事基地数量从👖5个增至9个，这些基地靠近南海🛰争议水域和台海🥠，可部署中程导弹、反潜机及无人机🔆系统，形成对华战略包🍬围。2024年4月，美国在菲律宾🕍吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿🏀海地区，增强对中📺国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地🍐部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾㊗苏比克湾谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🍑空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级👔这些基地的基👤础设施，以便部署更多的海💨军陆战队和战略武器。　　美军航母战斗群轮😘替，保持至少1个✖航母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜🍵艇撞山事件😁显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦🍎察机抵近中🛑国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无人机系统，并计划在菲🔘布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标🐲的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外🍭拨款1.28亿美元，用于升级《美🗻菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基🔖地设施，强化美军在南海的⚾快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴🏖关系(AUKUS)。英国、德国等😼美国北约盟友也多次派军👸舰到南海和亚🧓太地区炫耀武力，甚至谋🌀求长期部署。　　2020年至今，美国对🤒南海地区国家的军🔸事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通🏋过强化盟友军力、构建🚜战略包围圈及推♓动南海问题国际化，遏制中国在南🦋海的影响力。然而，此类🚣行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分💻声索国的“马前卒”属性—其战⛴略选择受制于美国利益，自身安全与经济利🛣益面临长期风险。　　第三章 违背事实🏮肆意污华的谎⏮言制造者　　美国是全球🐽范围内具有最强认知战、舆论战🥐能力的国家。为了维护🈁霸权利益需要，美国长期开展相关理🦗论研究，利用自身😨的国际话语权优势，肆意炮😉制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实🍍真相，虚假叙事😚反而大行其道。近年💎来美国治理体制🏄的深层内在弊端不断暴露，其造谣污🖨蔑的一些行📮径大白天下。越来越多的人发现，美国在南海问题上扮🕥演的正是不折不扣🕸的谎言制造🚛者的可耻角色。　　一、虚假叙🙂事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒♓体就仙宾礁一事的报📑道炒作进行量🔠化分析，结果发现相关媒体🈶在报道仙宾礁事件中难言中立客🎞观，而是采取明显偏🏼颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范🌝围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包💨括美国的国内生产总值排名👻全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国♐和西方发达国家媒体报道中，中方的行🚻为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南🏯海的紧张局势是由中国造成的。　　比如美国的哥伦🕍比亚🍋广播公司在报道关于2024年9月中🛳国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事🥎件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变🧓成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击菲🕢律宾船只，并对菲方船只发射水⌚炮”。　　这些报道试图把中国塑🗡造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无🗄视南海问题的核心是🏨菲律宾侵占中国南海部分岛礁领♏土和制造❓相关海洋划界争端🈲的事实。　　中菲间原本不存⛓在领土⚽和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报告🚄披露“南海有极为😳丰富的油气资源”后，菲律🐥宾出于领土扩张👫主义和资源掠夺贪欲，陆续🍥非法侵占了8个中国南沙🥄岛礁，关于南沙群岛部🥤分岛礁的领😞土问题由此产生。菲律宾对中😻国南沙群✂岛部分岛礁赤裸裸的武力侵占🏮，违背了《联合国宪章》和国际关系基🎈本准则，为国🕺际法所明确禁止。　　华阳海洋🧐研究中心理事长、中国南海研究院📣创始院长吴士存说，中菲南🍦海争议的核心是20世纪70年代起菲🚬律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙群岛🛏部分岛礁引发的领土归❌属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十😯年代《联合国海洋法🐵公约》通过并生效以来，国家管辖📰海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之间的😵南海有关争议逐步🗄激化升级。　　通过回溯南海争🙌议的由来，可以看出其本质👟是双边纠纷，中国是合法✔权益受👗到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的加害🏀者。　　二、调动媒🏛体智库对中国开展认知战　　南海态势感知计划在其🎨针对美国“灰色地带”竞争的研🏝究中阐明，凭借在技术、传媒和话🔺语权等方面的先天优🆖势地位，美国😷一直在国际社会的✨南海叙事中扮演主导性角色。自🙍奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持😝续在国际上🍠炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改⛎变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面🐕的甚至是扭曲的信息，从🥪而对中国的海上维权政👣策及行动全面污名化。近年来，美国这方🎖面的手段和策略更是发🤓展🥉到指名道姓和声嘶力竭🎚的地步。　　美西方利用其在🌈国🚤际舆论场上所掌握的话语权，将相关声索国🏝在南海的冲闯挑衅😺说成维护主权，将中国正当的维💠权执🦇法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻✨意渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福🔑大学的戈尔🍸迪乌姆结国家安全💤研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🚉真假假的态势信🐭息，专📕注于跟踪中国的海上活🔱动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国🥎海上威胁及扩张”。　　在官方网站发布🏛研究报告，诬称中国🕍利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权🌐。报告称，自2010年起共计45起南海区域主❣权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务👮卿蓬佩奥还警⏫告中国，为😥控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北🤭京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法💙仲裁否定中国正当主张　　美西方为🗂在法理上🚼解构中国对南海岛礁的主权🥈和对南海相关海🎶域权利主张和历🌨史性权利主张，怂🅾恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案的🔥阿基诺三世🔂积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众🔂，煽动对邻国的敌📬意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美国火⛄中取栗”。　　而在阿基诺三世政府🐴单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在🙀幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府🍱的一些高官也支👨持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人🥏民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄🛢罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海🅿没有领土，却想充当所有🧜谈判的仲裁者。　　菲📫律宾外交部海事中心前⚪秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三📇世政府加剧南海紧张局💲势的行为是🕔美国指使的。“菲律宾没🗳有独立的外交政策，总是受美国指使🔟。阿基诺三世总是把🔵‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实🏕就是美国决定的。”　　埃及👌国际问题专家迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协📄商一致的原则来解决。然而，美国却在背后怂😉恿菲律宾，最终促使其将这😮一问题提交仲裁。美国干涉南海🎇问题，目的就是要🥫维护自身霸权。　　由美西方主导🏡的仲裁庭曲解《联合♊国海洋法公约》精神和规则，几乎全面🖼否定中方主张，给中国在👭南海维护领土主权和海洋权益🚚的正当行为扣⛳上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发🕷布的任何对中国的要求、裁决、命令都没🦇有法律效力，中🚓国对裁决结果不存🎠在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海🎬仲裁🕴既为了否定中国在🧞南海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非🌽法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法📕律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁🏴庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国🔗际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强权逻辑🐛抹黑中国　　中国奉行独立🥍自主的和平外交政策，将构建人类🤥命运共同体作为外交🚊的崇高目标。中国在南海问题上一向🏃主张通过谈判和平解决问🆘题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地📽区和平稳定🍩最符合中国利益。美西方一直奉行🖲霸权主义和强权政治，在争夺和维护霸权过程中的✋帝国主义、殖🗃民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西🍥方将中国在南海正当维权👌执法和海洋活👚动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到🍂中国身上，突显👏出美西方根深蒂固的🛎霸权逻辑和零和思维，把🤰地区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越😐来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将🆗国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制🤘他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙🕹利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸🕍凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🎹利的大恶霸—一个🐼有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么⏺强悍”。　　及至冷战之后，美国终📉于独霸全球，更不惮🦄向世界展现其狼性文化，对于它想🌖要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🎷谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🚟也会像美🌊国一样追求全球霸权，也会像美国一🈁样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平✴稳定发展的破坏者　　南🚠海既是资源宝库，千百年🎞来为周边国家提💟供了大量渔获，成为沿岸各🦊国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向🦕印度洋的交通要道，对地🐌区各国的对外贸易和经济发展🏏有着重要作用。　　亚太地区能够😜成为全球经济最具活🕧力、发展🚾最快的地区之一，前提条件是本地🔨区在过去🌏较长时间段内总体💕保持了和平稳定，南海💋局势的总体稳定🚧是其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的⚪域外势力不断挑🐷动南海问题，挑拨中国与💪其他声索国之🖨间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和🤞平稳定和合作共赢，造⛓成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等🧒一系列后果，包括南海🙀周边国家在内的地区国💓家都成为受害者。　　一、扰乱域内🦗国家经济社会发展　　以美国为首🚴的域外势🙈力插手南海问题，怂🔫恿地区国家与中国对抗。部💞分地区国家受其蛊惑，将更🎩多精力和资源投入挑衅对抗，不仅使🦈自己面临陷入冲突的风险，而且对自身经济和🌙社会发展的投入🛅相应减少，对外贸🦖易投资合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以🍆来在南海掀起新一🔖轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年🆎底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一⏺数额在菲政府各部🥔门预算支出中排名第三，在国家总预🐩算中占比近5%。而与此⏰形成对比的是，为贫困阶层提供🤕社会保障👋和医疗服务的资金遭🍫到大幅削减。例如，计📋划拨给国营医疗保险机构菲🦊律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政🌘府补贴被全部削减，菲律宾社会👴福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设🚻施建设的主要🧚投资方。菲方近两年来🐆在南海问题上不断😁挑衅中🍸方导致两国关系恶化，对双方经✍贸投资合作造成负面影🌻响。据中国海关总署统计🚼，以美元计的中国对👐菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下🌥降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小🌸幅下跌。2022年7月，菲政⏪府叫停了苏比克—克🤧拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🍱路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁✔路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🤸中方提供资金的铁路项目，声称🎾要对其进行重新评估。　　新冠👀肺炎疫情前，中国曾是🎤菲律宾最重要的外国游客➕来源国之一。但受两国✅关系恶化影响，疫后中国游客访🈁菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人🍳数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政🍧府知道其签证规定😋限制了中国游客选择菲律宾，为此🐀曾一度启动中🏩国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗约在任🦌期间的新闻发言人里戈🈯贝托· 蒂格劳在菲律宾媒🔯体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内最大👥的错误，也是我国有史以来😕最👉具破坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南🌬海紧张局势升级导致中菲关系进🕰一步恶化，可能给菲律宾造成🕍严重经济损失。　　菲律宾🍴国内部分有识之士担心，菲律宾在美国怂⭕恿下不断在南海挑衅中国，可能让自己卷入🍥战争冲突。菲律宾前参议员🚹弗朗西斯科·塔🔚塔德公开撰文说，南海问题并不🕸能定义整个菲中关系，但美国💑等一些国家大肆渲染事👎情的严重性，将直接武装对抗🌂描绘成结束菲中南海争端⏱的唯一途径。“如果在美国的🤜要求下与中国开战，对菲律宾而言将是🌽自🎢杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导致🎦其国内民族主🎆义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致🤜数以百计🎑的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了⛹中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加🏿坡等其他国家和地区的大🎟量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地🛎区从越南撤出人员，并对🈴越南发出旅行警告。越南投🕌资环境受到影响，越方不得不采🐤取抓捕涉事犯罪嫌🌙疑人、赔偿受害🏗企业损失等措施平息事态。　　南海🔖及其周边地区是世界上最📕为繁忙的海空交通要🚢道之一，每天在南海活动🆖的船🔴舶和飞机数以千计。南海局势一旦🎀风高浪急，不仅不♌利于南海航行安全，也会增加投资者😰对投资安全的担🙂忧，给周🌱边国家经济带来不利影响。新加🌚坡外长维文警告： “一旦南🕓海的紧张局势、冲突🌜或军事行动升级，就会⚪立即损害和阻碍贸易。”美国全国🐐经济研究所的一项模拟研究显🐎示，如果南海发生战🔋争可能会🔹对该地区经济造成🎩毁灭性影响，东南亚国家的😫实际GDP损失🚹平均将高达11%。　　二、削弱⏲域内国家之间战略互信　　美国等域外大国的👎介入显著加剧了✏南海地🤟区的军事化态势，激化了主权争议⚡矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟🧡的中心地位，削弱了地区国家间🎑的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国家🆑自主解决问题🆎的能力，严重破坏了🤒地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国🔼通过支持部分声索🆕国的单边行动，进一步激化🌆了南海主权争议矛盾💚。菲律宾小马🙆科斯政府在南海🏽政策上发生显🐘著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🏴挑起事端，强化🏽美菲军事同盟关系，并积极开展同美西🔲方的安全合作。这种外部支🌎持使得部分声索国更加倾向于🕸通过挑衅性行为固化既得利益，而非通过对话与合作解决🚧问题。　　南海行为准则🕑磋商受阻。美国🤾等域外国家的介入🐒使得中国和东💽盟国家在维护南海和平稳定的努🅿力中面临挑战和阻力。美国通过军事💬行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预💮使得中国与东盟国家在➰准则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了🛏地区和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安🔘全合作机制具有明显的🗒排他性，激化了地🎌区国家间的矛盾，严重🙄削弱了东盟在地区事务中的中心地位🍨。美😢国试图将北约等军事同盟引入🏝亚太地区，冲击了东🥟盟在地区事务中的主导🍴权。这种外部势力的介🌛入使得东盟🔔在南海问题🍭上的协调能力和影响力下降，进一步弱🤣化了其在地区事务中👞的中心地位。　　地区国家间🧥互信被削弱。美国🍆等外部势力的介入显著削👈弱了地区国家间的互信。南❤海局势的升温以及域外🚤国家的介入，制约🌱了中国与东盟国家之间的互信，成为双方关系♋中的“困局”。美国的🍺介入不仅破坏了地区国🍌家间的互信，还增加了地📰区合作的阻力。部分东盟国家在外💊部势力的影响下，对中国的态度变得🐒更加复杂，导🎷致中国与东盟国🚠家在海洋合作、资源开发等方面🌯的合作难以🙄顺利推进。　　地区国家自主👗解决问题能力下降。美国等外部势力🐸的介入，使得部分🏷声索国更加倾向于通过外🍔部力量来解决争端，而非😙通过地区内的对话与合作。这种依🔖赖外部势力的行为削弱了地🤼区国家自主解决问♋题的能力，进一步加剧了地区的🕣不稳定。菲律宾的南海政策变化💖在很大程度上🔰是美国对华🛠竞争战略的产物。这种外部支持使🐎得菲律宾在南海🔦问题上更加依赖外部势力，降低了其自主🌓解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深♐化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始终难⛅以得到解决，相关谈判进🗿展缓慢，令相关声索国常➡常从领土和海洋💱权益争端角度看待其他🔎方行为，导致相互之间📮信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首🤘的域外势力插手南海问🚉题，特别是🙉支持部分声索国的单边行动✖，企图让这些♈国家更加🧣倾向于依靠美西方支持固化既得利益，而非通🌼过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🔥了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双❕方多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作🧒组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中🈹国外交部部长王毅在2025年的🈯两会记者会上明确指出，南海面临的不稳定因🔳素和安🆓全风险主要来自域外。在中国🔪和东盟国家早已就维护南海和🏓平稳定达成重🈸要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等👵一些西方国家唯恐南海不乱🎼，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风🃏作浪，在各种场合🈴不时就南海问题挑🛐拨离间。中国与东😹盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争🏕尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之🥩有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国😆等外部势力挑拨，导致相关国👠家难以完全互信，对其他😏国家的相关举动充满猜忌，为在南🤡海地区开展合作👍平添了诸多困难。　　为实现南🙈海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南🛳海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南海海洋🌪资源环境的政策不仅🎃没有得🙄到其他南海周边国家响应，个别国家甚🏺至趁机派渔船加强南😪海渔业活动。在2024年的🔵南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚至发表🏛声明谴责中国宣🙁布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主权🍝和海洋权利”“损害了菲🧒律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世🔠界多国出动海空力量赴航🌛班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存🚺在归属不确🗻定岛屿，马来西亚和越南🚋主张的管🚻辖权在这里有重叠，给多国搜救力📑量的🐄协同造成了困难。　　中国南海🌋研究院海洋法律与政策研究所所长闫岩说，地缘竞争💶和南海争议直接阻碍😇了海上合作的推进。南海🌍局势日益复杂化、多元化，海上冲突😽与纠纷不断，南海争端当事国🎞难以形成更深层🉐次的互信，导致各类合作项😧目与合作机📻制难以推进和进一步❌深化。某些域💹外国家不断炒作南海问题，构🎢建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对😻抗制造摩擦，导致南海➰风波不断，干扰了沿岸国海上🥅合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风🌽云折射百年变局一叶。美国霸权欲以南✋海为“棋盘”遏制中国，破坏📓地区和平稳定的大势。这种逆势而动♟的行径，与南海周边国家及世界各国🚧人民求和平、谋发展、促合作的🌭愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题📏不是也不应成为定义💁本地区国家间关📰系的主要问题。到底是通过为美国🕺等域外势力充当棋🎞子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判♊妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十💿字路口，相信地区国家一定会作🔺出正确的选择。无数事实证明，维护地区💈和平稳定、实现各国发展繁🕚荣是亚太国家的🕸共同愿望。　　在世界面临动荡不🍤安的挑战时，看🆑清美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种🌜伎俩，不仅有🕍助于人们更加深刻地认识⌛美国🚻霸权唯我独尊、唯恐不乱的🗒真实面目，更有助于亚📩洲以及全球各地一切爱好和平🦁和发展的人们团📁结起来，共同建设更加🕴美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势🧕力插手南海问题的事📐实真相》智库报😊告由新华社社长、新华社🐜国家高端智库学术委员会主任😀傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高😐端智库学术委员🔃会副主任吕岩松🏃任副组长，新🍋华社副总编辑、新华社国家💱高端智库学术委员会执🖌行副主任任卫东🚧任执行副组长。课题组💿成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🖊文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时🐎半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发👊布过程中，中国南海研究🔷院创始院长吴士存、中国南💝海研究院原院长王胜、中🎻国南海研究院研究员陈相秒、中🦍国南海研究院研究员闫岩、中国南海研🖖究院研究员丁铎、武汉大学国际🏊法治研究院院长肖永平、武汉大学国💛际法研究所副所长🔼张辉、武汉大学国🕔际法治研究院🆓副院长冯洁菡、武汉大学➕中国边界与海洋🚼研究院教授雷筱璐、武汉大学中国👐边界与海洋研🙆究院教授蒋小翼、中国社科院亚太✉与全球战略😝研究院亚太安全与🔞外交研究室主任张洁、中国现代国🐲际关系研究院研究员杨🤴霄、自然资源🎯部海洋发展战略研究🅰所研究员陈曦笛🈹等专家学者给予了多方⌛面的帮助和指导，在此一并表🌚示诚挚谢意。　　点击下方报告标🤱题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🌉力插手南海🙉问题的事实真相

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Bobby Vitas/Phoenix Askani/佐佐木杏里/ミア・メロン

（青岛日报／观海新闻记者 Dennis Boer）